姚興旺蹲在村頭小賣店前，懶散地和村民下著象棋。幾個(gè)月前在電廠供職的他還是村民們羨慕的對象，現(xiàn)在在家待著的他連一包5元錢的煙都買不起。
下棋之余，他會(huì)下意識(shí)地抬頭看看不遠(yuǎn)處的電廠大煙囪，“還是沒有開工”，這意味著他在未來一段時(shí)間的收入將是零。
而姚興旺的老板，浙江天馬熱電有限公司(以下簡稱天馬熱電)總經(jīng)理蔣張水的賬面收入已經(jīng)變?yōu)樨?fù)數(shù)。
缺電背后的限電
“雪災(zāi)過后，很多地方還在拉閘限電，可是我們根本不敢發(fā)電。”蔣張水說每發(fā)一度電，他就虧損1毛4分錢。
天馬熱電是2004年在浙江紹興馬鞍鎮(zhèn)姚家埠正式建成投產(chǎn)的。作為民營企業(yè)浙江天馬實(shí)業(yè)股份有限公司旗下資產(chǎn)，天馬熱電主要對紹興縣濱海工業(yè)園區(qū)制藥廠、印染廠、化工廠等300多家工業(yè)用戶供應(yīng)工業(yè)制造必不可少的蒸汽。
在天馬熱電面積為200多畝的廠區(qū)上，蔣張水投資了將近7億元建成這座熱電廠。雖然是小火電，但由于他們在發(fā)電的同時(shí)能為企業(yè)提供蒸汽，所以屬于節(jié)能企業(yè)。
“我們廠三年前還是省級(jí)節(jié)能先進(jìn)企業(yè)，但現(xiàn)在，我們是政府節(jié)能減排的打擊目標(biāo)。”蔣張水頗有些無奈。按照國家發(fā)展和改革委員會(huì)的節(jié)能減排要求，地方裝機(jī)容量在5萬千瓦以下的小火電直接被關(guān)停，他們這些熱電廠雖然沒有被直接關(guān)停，但由于上網(wǎng)電價(jià)被調(diào)低，他們已經(jīng)面臨倒閉。
杭州熱電集團(tuán)有限公司(以下簡稱杭州熱電)董事長余偉民牢騷滿腹。“電煤價(jià)格一直在漲，政府卻把我們民營電廠的上網(wǎng)電價(jià)調(diào)低了，缺電時(shí)還鼓勵(lì)我們滿負(fù)荷發(fā)電，這幾乎是不可能完成的任務(wù)。”余偉民告訴記者，杭州熱電為中外合資的熱電廠，國外投資方占股50%，在目前不盈利甚至虧損的狀況下，電廠的發(fā)電積極性大減，“民營熱電廠沒有滿負(fù)荷發(fā)電的，只是為了滿足供熱合同才發(fā)一部分電。”
蔣張水說政府壓制民營熱電廠的發(fā)電積極性，原因復(fù)雜。“最重要的肯定是地方政府節(jié)能減排的壓力，以及抑制通貨膨脹的原因。”但在他看來，國有電廠與政府深厚的淵源關(guān)系，也是他們這些小熱電企業(yè)受到擠壓的原因之一。“一定區(qū)域內(nèi)的上網(wǎng)電量是一定的，如果民營電廠多了，國有電廠上網(wǎng)電量就要減少。”
據(jù)了解，浙江省一年的上網(wǎng)電量大概為200億千瓦時(shí)，民營熱電廠所供電量占到了15%~20%。
熱能的計(jì)算
“上面一個(gè)文件，下面諸多問題。”一位浙江民營熱電廠老總對記者抱怨，對所有小機(jī)組火電廠包括熱電廠采取一刀切的政策，是不了解地區(qū)的實(shí)際情況。
這位老總所說的“一個(gè)文件”，是浙江省物價(jià)局在2007年12月份發(fā)出的通知：浙江省自2007年12月15日起降低非省統(tǒng)調(diào)地方公用燃煤小火電機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)，上網(wǎng)電價(jià)統(tǒng)一調(diào)整為每千瓦時(shí)0.50元。
而這個(gè)文件的背景是國家節(jié)能減排的目標(biāo)。“十五”期間，發(fā)改革就計(jì)劃關(guān)停小機(jī)組1500萬千瓦。但最終只完成了830萬千瓦。而在“十一五”期間，由于面臨更大的節(jié)能減排壓力，發(fā)改委加大了關(guān)停步伐，計(jì)劃到“十一五”末期，關(guān)停小火電4000萬~5000萬千瓦。
2007年2月4日，國家發(fā)改委公布《關(guān)于加快關(guān)停小火電機(jī)組的若干意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》規(guī)定，“十一五”期間，單機(jī)容量5萬千瓦以下的常規(guī)火電機(jī)組一律關(guān)停。
5萬千瓦以下的小火電指的是純發(fā)電而不供熱的小型發(fā)電機(jī)組，熱效率僅為30%。原國家發(fā)改委能源研究所所長周大地表示，“十一五”期間，發(fā)改委要確保全國關(guān)停小火電機(jī)組5000萬千瓦以上的機(jī)組，至少能夠節(jié)省燃煤3000多萬噸。
“全國這么大面積的國土，套一個(gè)模式，怎能不出問題？”電機(jī)工程學(xué)會(huì)熱電專委會(huì)原秘書長王振銘洞悉其中的弊端，他告訴記者，熱電廠的供熱距離不能超過20公里，距離太長的話，熱蒸汽將變?yōu)槔淠龤猓炊黾恿四芎摹?
江蘇熱電協(xié)會(huì)一位不愿透露姓名的人士指出，江蘇、浙江、山東等民營企業(yè)發(fā)達(dá)省份，大量的制藥、化工企業(yè)依賴分散在各地的民營熱電廠供應(yīng)蒸汽，而這些民營熱電廠裝機(jī)量幾乎都在5萬千瓦以下，如果按照文件關(guān)停的話，東南沿海地區(qū)需要熱量的制造工業(yè)都要停產(chǎn)。
“哈爾濱、沈陽、北京這樣的大城市可以用大機(jī)組熱電廠供熱，但是中小企業(yè)密布的江蘇、浙江等省份，多個(gè)分布在企業(yè)周圍幾公里的小機(jī)組熱電廠更加節(jié)能。”王振銘說。
據(jù)記者了解，杭州熱電目前供應(yīng)周圍數(shù)百家企業(yè)的用熱，其中包括杭州藍(lán)孔雀化纖公司、民生制藥廠等一批知名企業(yè)，“一旦停止供應(yīng)熱蒸氣，這些企業(yè)就無法進(jìn)行生產(chǎn)。”
與節(jié)能減排背道而馳？
浙江省多位民營熱電企業(yè)老總說，雖然打著通過市場化節(jié)能減排的旗號(hào)，但浙江省物價(jià)局發(fā)出的限制電價(jià)的文件并不公平。“國有大電廠和煤炭企業(yè)訂有長期的煤炭合同，因此能夠拿到價(jià)格相對優(yōu)惠的電煤。而民營熱電廠的燃煤成本更高，電價(jià)卻被限制。”
對于這種抱怨，浙江省物價(jià)局商品價(jià)格管理處處長儲(chǔ)大成說，浙江省物價(jià)局的文件符合國家節(jié)能減排政策。“這是省委、省政府的決策。國有大電廠能夠做到的，民營熱電廠為什么不行？”
然而，在眾多專家看來，看似市場化手段的上網(wǎng)限價(jià)，最后的結(jié)果很有可能與節(jié)能減排目標(biāo)背道而馳。“如果民營熱電廠關(guān)門倒閉，而工業(yè)企業(yè)的用熱不可能中斷，到時(shí)候?qū)?huì)出現(xiàn)成千上萬個(gè)分散供熱的小鍋爐，造成的污染更嚴(yán)重。”一位專家告訴記者，據(jù)他估算，中國熱電機(jī)組每年在發(fā)電與供熱方面至少能減少燃煤6000萬噸標(biāo)煤。
據(jù)王振銘統(tǒng)計(jì)，全國2000家熱電企業(yè)中，90%均為5萬千瓦以下的機(jī)組，在北京、哈爾濱以及太原等北方城市有少數(shù)12.5萬千瓦、30萬千瓦的大熱電機(jī)組，在南方絕大多數(shù)均為5萬千瓦以下熱電機(jī)組。
因?yàn)橛泄岷贤憬祚R目前還在勉強(qiáng)為客戶企業(yè)供熱，“但是每供一噸熱，就虧10元。”蔣張水在咬牙堅(jiān)持，“至于發(fā)電，能少發(fā)就少發(fā)。”
村民姚興旺還得繼續(xù)守望。
