2006年7月11日，國(guó)家質(zhì)檢總局在北京召開了“特種設(shè)備安全法立法議案辦理座談會(huì)”。邀請(qǐng)了領(lǐng)銜提出特種設(shè)備安全法立法議案的夏鳴、馬成果、仇小樂、常厚春等幾位人大代表到會(huì)，全國(guó)人大常委會(huì)委員、全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員賈志杰、國(guó)家質(zhì)檢總局黨組書記李傳卿出席了會(huì)議，中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)特別顧問、九屆全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委委員陸燕蓀，國(guó)務(wù)院參事、原國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)閃淳昌，中國(guó)工程院院士、全國(guó)安全生產(chǎn)專家組組長(zhǎng)鐘群鵬也應(yīng)邀到會(huì)。參加會(huì)議的還有全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委、國(guó)務(wù)院法制辦的有關(guān)負(fù)責(zé)同志、部分全國(guó)政協(xié)委員、特種設(shè)備安全領(lǐng)域的有關(guān)專家，以及特種設(shè)備制造、使用企業(yè)和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的代表，共35人。 以這種形式辦理人大代表議案，體現(xiàn)了議案辦理工作方式上的創(chuàng)新。會(huì)議專門聽取了全國(guó)人大代表關(guān)于特種設(shè)備安全法立法的建議和國(guó)家質(zhì)檢總局有關(guān)負(fù)責(zé)同志關(guān)于特種設(shè)備安全監(jiān)察工作情況及特種設(shè)備安全法議案的辦理情況匯報(bào)。部分專家和有關(guān)部門的代表提出了意見和建議。賈志杰、李傳卿作重要講話。 據(jù)悉，特種設(shè)備是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活中廣泛使用的基礎(chǔ)設(shè)備和設(shè)施，其安全運(yùn)行關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定。改革開放以來，特別是近幾年來，由于國(guó)家質(zhì)檢總局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化監(jiān)管措施，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，特種設(shè)備安全工作取得了明顯成效，各類事故呈現(xiàn)穩(wěn)中有降的態(tài)勢(shì)。但是，我國(guó)特種設(shè)備安全狀況與國(guó)外相比存在較大的差距。世界各國(guó)普遍都有專門的法律調(diào)整涉及特種設(shè)備安全各方面的關(guān)系。而我國(guó)特種設(shè)備法規(guī)體系中缺少一部專門的法律。近年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，特種設(shè)備數(shù)量、品種及應(yīng)用范圍的迅速擴(kuò)大，對(duì)安全工作提出了更新、更難、更高的要求。法律制度的完善已經(jīng)成為當(dāng)前亟待解決的首要問題。為此，社會(huì)各界對(duì)特種設(shè)備安全法制的要求日益增強(qiáng)，渴望盡快有一部專門法律進(jìn)行調(diào)整和規(guī)范，特種設(shè)備的立法受到廣泛關(guān)注和支持。從2000年開始，在九屆全國(guó)人大三次、四次、五次會(huì)議以及十屆全國(guó)人大一次、二次、三次、四次會(huì)議上，連續(xù)7年每年都有100多名人大代表提出制定特種設(shè)備安全法的議案。7年來，全國(guó)人大代表共近千人次提出關(guān)于特種設(shè)備安全法立法的議案31件，敦促有關(guān)方面盡快將《特種設(shè)備安全法》列入立法議程。 代表和專家們認(rèn)為，“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”，是黨的安全生產(chǎn)工作的基本方針。黨的十六屆五中全會(huì)確立了“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則。特種設(shè)備安全工作是安全生產(chǎn)的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的重要內(nèi)容。確保特種設(shè)備安全，是實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的重要基礎(chǔ)條件。完善特種設(shè)備法制建設(shè)，對(duì)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展具有重要意義。制定特種設(shè)備安全法，有利于營(yíng)造安全發(fā)展的社會(huì)環(huán)境，形成有關(guān)各方齊抓共管、整體聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制；有利于有效減少能源消耗，節(jié)約資源，增強(qiáng)環(huán)保，構(gòu)建資源節(jié)約型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；有利于保障國(guó)家能源戰(zhàn)略的安全實(shí)施；有利于推動(dòng)裝備制造業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和科技進(jìn)步；有利于按照WTO原則，建立技術(shù)性貿(mào)易壁壘，保護(hù)民族工業(yè)，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益。 全國(guó)人大常委會(huì)委員、全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員賈志杰要求有關(guān)方面要提高對(duì)特種設(shè)備安全工作重要性的認(rèn)識(shí)，高度重視全國(guó)人大代表的立法議案，認(rèn)清特種設(shè)備安全立法的迫切性，強(qiáng)調(diào)要著重抓好立法規(guī)劃、做好立法準(zhǔn)備工作，并盡快啟動(dòng)特種設(shè)備安全立法程序。 國(guó)家質(zhì)檢總局黨組書記李傳卿在會(huì)上表示：質(zhì)檢總局將按照大家的意見和要求，專題進(jìn)行研究，積極做好相關(guān)配合工作，及時(shí)向全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院法制辦匯報(bào)，加快促進(jìn)特種設(shè)備安全立法工作的進(jìn)程，為保障特種設(shè)備安全運(yùn)行、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。