為了解決大氣污染的問題，2005年初甘肅省蘭州市政府啟動(dòng)實(shí)施了清潔能源改造“123”計(jì)劃，即一年完成公交車油改氣改造，兩年完成出租車改造，三年完成燃煤鍋爐改造。目前，蘭州市已累計(jì)改造公交車2352輛、出租車1421輛、8820臺(tái)(眼)爐(窯、灶)，每年可削減53.22萬噸燃煤，減排煙塵3786噸、二氧化硫8711噸，主要污染物可吸入顆粒物、二氧化氮和二氧化硫分別比2001年下降了40％、32.7％和19％。2005年，蘭州市全年空氣質(zhì)量二級(jí)和好于二級(jí)的天數(shù)為238天，比2001年增加119天，達(dá)到65.2％。可以說蘭州的“123”計(jì)劃一定程度上是取得了成效。 　　但是，目前蘭州的天然氣供氣不足成為非常突出的問題。2005年蘭州市日平均供氣180萬立方米，而實(shí)際需要220萬立方米，嚴(yán)重影響到啟動(dòng)實(shí)施剛一年的清潔能源改造“123”計(jì)劃。據(jù)測(cè)算，“十一五”期間蘭州對(duì)天然氣的需要為日平均280萬立方米，天然氣供量不足的問題更加突出。 　　清潔能源改造“123計(jì)劃”因上游供氣量不足無法順利實(shí)施澀寧蘭天然氣銷售分公司2005年3月復(fù)函蘭州市燃?xì)饣ぜ瘓F(tuán)公司說，2005~2006冬季最大日供氣最多能達(dá)到120萬立方米，2006年分配給蘭州市的日最大供氣量為180萬立方米，但這只能滿足現(xiàn)有用戶需求。根據(jù)蘭州市環(huán)保局的統(tǒng)計(jì)，按照“123計(jì)劃”目標(biāo)要求，蘭州城區(qū)尚有840臺(tái)分散鍋爐(4594蒸噸)和300臺(tái)集中供熱鍋爐(3450蒸噸)未進(jìn)行改造，其中2006年計(jì)劃改造鍋爐150臺(tái)(500蒸噸)，采暖鍋爐日最大用氣量增加50萬立方米，2007年計(jì)劃改造300臺(tái)(1000蒸噸)，日最大用氣量增加100萬立方米。面對(duì)供氣不足的嚴(yán)峻形勢(shì)，今年1月，蘭州市政府領(lǐng)導(dǎo)專門向中油公司天然氣管道分公司領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)了蘭州市天然氣供氣不足和實(shí)施“123計(jì)劃”存在的困難及建設(shè)液化調(diào)峰裝置的情況，請(qǐng)求中油公司給予支持，增加供氣量。中油公司目前對(duì)2006年的供氣計(jì)劃仍未做出明確的答復(fù)。省財(cái)政今年對(duì)清潔能源改造補(bǔ)助資金已經(jīng)落實(shí)，但由于供氣問題未得到解決，導(dǎo)致2006年煤改氣無法順利實(shí)施。 　　專家說不可依賴特殊的經(jīng)濟(jì)政策 　　“請(qǐng)求給予特殊政策，優(yōu)惠天然氣價(jià)格。現(xiàn)行的天然氣鍋爐供熱價(jià)格和天然氣價(jià)格偏高，并且供氣量嚴(yán)重不足，影響了清潔能源的推廣工作。建議國(guó)家針對(duì)蘭州特殊的地理和氣象條件易造成冬季污染嚴(yán)重這一實(shí)際困難，采取特殊的經(jīng)濟(jì)政策，在天然氣輸氣管道配套設(shè)施建設(shè)和供氣量等方面給予支持，適當(dāng)降低氣價(jià)，增加供氣量，鼓勵(lì)以氣代煤，切實(shí)解決推廣使用清潔能源過程中存在的價(jià)格和氣源不足等瓶頸問題，推動(dòng)清潔能源改造實(shí)施進(jìn)程。”這是蘭州市2006年8月8日在全國(guó)人大代表來蘭州市調(diào)研時(shí)提出的建議。 　　但是，一位專家提出了與政府部門的呼聲相反的觀點(diǎn)。他認(rèn)為，提出特殊的經(jīng)濟(jì)政策要求是不可行的，首先天然氣是一種資源，國(guó)內(nèi)油氣資源價(jià)格隨著國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格的變動(dòng)而變動(dòng)，走的是市場(chǎng)化運(yùn)行體制，不可能因?yàn)槟硞€(gè)省、市提出的請(qǐng)求而降低價(jià)格。企業(yè)是以盈利求發(fā)展的，這一要求對(duì)于他們本身就不合理。