近期，專(zhuān)家提出的一種節(jié)能新觀點(diǎn)，引起業(yè)界尤其是工業(yè)鍋爐生產(chǎn)企業(yè)的廣泛關(guān)注。這種觀點(diǎn)認(rèn)為，我國(guó)在今后很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)不僅僅依靠新建電廠，而且還應(yīng)依靠通過(guò)節(jié)能而“發(fā)電”的“第五電力工廠”。以中國(guó)目前能源利用效率的現(xiàn)狀來(lái)看，節(jié)能比新建鍋爐房、增加供熱機(jī)組和發(fā)展水電、火電、核電都要廉價(jià)。與世界先進(jìn)水平相比，我國(guó)在能源效率、單位產(chǎn)值能耗等方面仍然存在較大差距，我國(guó)單位產(chǎn)值能耗是世界平均水平的2倍多，主要產(chǎn)品能耗比世界先進(jìn)水平高40%。我國(guó)能源利用率約33%，與世界先進(jìn)水平相差10個(gè)百分點(diǎn)，節(jié)能潛力巨大。 開(kāi)展節(jié)能是工業(yè)鍋爐行業(yè)的大事。我國(guó)工業(yè)鍋爐行業(yè)量大面廣，平均容量小，且以燃煤為主，年耗燃料約4億tce標(biāo)準(zhǔn)煤。由于鍋爐運(yùn)行效率不高，能源浪費(fèi)相當(dāng)嚴(yán)重，開(kāi)展節(jié)能降耗、提高能效已成為行業(yè)健康發(fā)展的重中之重。 節(jié)能工作頗有效 工業(yè)鍋爐行業(yè)的節(jié)能工作，經(jīng)過(guò)多年的努力，已取得良好成效。但在一定程度上，我國(guó)工業(yè)鍋爐的發(fā)展以及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整是與國(guó)家能源、環(huán)保工作的開(kāi)展分不開(kāi)的。上世紀(jì)60年代，上海率先開(kāi)展小鍋爐革命，淘汰蘭開(kāi)夏、考克蘭等老式低效手燒爐，推廣由上海工業(yè)鍋爐廠開(kāi)發(fā)成功的快裝鏈條爐排水火管鍋爐。1976~1979年為適應(yīng)我國(guó)工業(yè)鍋爐燃煤煤質(zhì)普遍下降的形勢(shì)，開(kāi)展了燃用劣質(zhì)煤工業(yè)鍋爐的新產(chǎn)品研制工作，經(jīng)過(guò)4年多的努力，共研制和推廣了包括沸騰床鍋爐、往復(fù)爐排鍋爐、鏈條爐排鍋爐、拋煤機(jī)鍋爐在內(nèi)的56個(gè)品種；其后，全行業(yè)組織開(kāi)展了中質(zhì)煤及燃油鍋爐聯(lián)合設(shè)計(jì)，形成了21個(gè)燃中質(zhì)煤產(chǎn)品和4個(gè)燃油鍋爐產(chǎn)品。80年代，國(guó)家有關(guān)部門(mén)立項(xiàng)組織開(kāi)展工業(yè)鍋爐產(chǎn)品評(píng)比選優(yōu)，后演變?yōu)樾袠I(yè)經(jīng)常性的節(jié)能產(chǎn)品評(píng)比，直至1998年，共有十幾批、100多個(gè)產(chǎn)品被評(píng)為節(jié)能產(chǎn)品并推向社會(huì)，同時(shí)分批淘汰了數(shù)十個(gè)落后低效產(chǎn)品。上世紀(jì)90年代，在全球環(huán)境基金會(huì)的資助下，部分企業(yè)中標(biāo)參加了GEF中國(guó)高效工業(yè)鍋爐項(xiàng)目，但實(shí)施效果與當(dāng)初設(shè)想相差較大，雖然引進(jìn)消化、開(kāi)發(fā)了一些產(chǎn)品，但未能很好推廣。上世紀(jì)90年代后期，原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委還組織開(kāi)展了75t/h循環(huán)流化床鍋爐的研制工作，并取得了相應(yīng)的實(shí)用成果。 開(kāi)展節(jié)能對(duì)促進(jìn)行業(yè)發(fā)展起到十分重要的作用，但僅僅基于產(chǎn)品技術(shù)的改進(jìn)和提高。由于工業(yè)鍋爐整體能耗水平的降低是一個(gè)系統(tǒng)工程，與此相關(guān)的一些問(wèn)題至今未能很好解決，如運(yùn)行管理、燃煤供應(yīng)等，很大程度上制約了工業(yè)鍋爐技術(shù)性能的發(fā)揮。 他山之石可以攻玉 國(guó)外先進(jìn)國(guó)家在鍋爐方面的節(jié)能立法和節(jié)能措施對(duì)切實(shí)改進(jìn)我國(guó)工業(yè)鍋爐的節(jié)能工作有很強(qiáng)的借鑒性。目前，發(fā)達(dá)國(guó)家的節(jié)能觀念已從上世紀(jì)70年代初為應(yīng)付能源危機(jī)而實(shí)行節(jié)約和縮減，演變成以提高效益、減少污染、改善生活質(zhì)量和改進(jìn)公共關(guān)系為目標(biāo)。 節(jié)能成為歐盟的主要政治目標(biāo)之一。在歐盟不僅每個(gè)國(guó)家都制定了鍋爐效率及節(jié)能導(dǎo)則，整個(gè)歐盟還成立了節(jié)能指導(dǎo)委員會(huì)，通過(guò)立法推動(dòng)整個(gè)歐盟的節(jié)能工作。如歐盟推出的鍋爐效率導(dǎo)則，定義了鍋爐分類(lèi)，規(guī)定了生活和商業(yè)供熱鍋爐的最低熱效率要求。德國(guó)規(guī)定了更細(xì)致的標(biāo)準(zhǔn)效率，通過(guò)選取五個(gè)不同負(fù)荷下的鍋爐效率進(jìn)行加權(quán)平均，確定鍋爐的標(biāo)準(zhǔn)效率。該標(biāo)準(zhǔn)效率稱(chēng)為德國(guó)標(biāo)準(zhǔn)效率。同時(shí)，德國(guó)還制訂了BimSchV法規(guī)，對(duì)大氣排放物進(jìn)行了嚴(yán)格限制，規(guī)定功率大于50kW的燃油、燃?xì)庀到y(tǒng)的排煙熱損失不能高于9%，對(duì)已經(jīng)安裝使用的燃油、燃?xì)庀到y(tǒng)提出了一定的整改過(guò)渡期，提出在規(guī)定的期限到達(dá)時(shí)，所有舊的燃油、燃?xì)庀到y(tǒng)必須執(zhí)行新的法規(guī)要求。英國(guó)的生活和商業(yè)供熱鍋爐的標(biāo)準(zhǔn)效率，通過(guò)選取滿(mǎn)負(fù)荷效率和30%負(fù)荷效率通過(guò)計(jì)算得到。相應(yīng)的效率導(dǎo)則規(guī)定家用鍋爐不論是比例調(diào)節(jié)方式的鍋爐還是開(kāi)關(guān)調(diào)節(jié)方式的鍋爐，也不論是常規(guī)鍋爐還是冷凝鍋爐，標(biāo)準(zhǔn)效率分成7級(jí)，所有國(guó)家的家用鍋爐產(chǎn)品要進(jìn)入英國(guó)市場(chǎng)，必須進(jìn)行測(cè)試分級(jí)。 美國(guó)積極開(kāi)展鍋爐能效標(biāo)識(shí)和認(rèn)證工作。美國(guó)的能效標(biāo)準(zhǔn)由能源部負(fù)責(zé)制定和實(shí)施，采購(gòu)法以及幾個(gè)總統(tǒng)令都規(guī)定政府必須采購(gòu)“能源之星”的認(rèn)證產(chǎn)品。“能源之星”間接地成為政府強(qiáng)制性行為，是國(guó)外產(chǎn)品進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)的技術(shù)壁壘。 發(fā)達(dá)國(guó)家均實(shí)施節(jié)能鍋爐產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼制度。冷凝式鍋爐均具有較高的熱效率，比常規(guī)鍋爐高15~20個(gè)百分點(diǎn)，節(jié)能效果突出。但冷凝式鍋爐的投資成本一般為常規(guī)鍋爐的1.5~2倍。要鼓勵(lì)用戶(hù)使用先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品，國(guó)家必須運(yùn)用財(cái)政、信貸、物價(jià)、稅收等經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段鼓勵(lì)、引導(dǎo)節(jié)能技術(shù)的開(kāi)發(fā)利用，支持推動(dòng)節(jié)能工作的開(kāi)展。日本為了鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行節(jié)能技術(shù)改造，設(shè)立特別利率貸款，企業(yè)可向日本開(kāi)發(fā)銀行及其金融金庫(kù)申請(qǐng)，特別利率為5.35%~5.55%。美國(guó)為了提高能源利用率和減少環(huán)境污染，政府每年為節(jié)能技術(shù)預(yù)算拔款。德國(guó)對(duì)節(jié)能投資給予7.5%的補(bǔ)助。英國(guó)為支持用戶(hù)采用節(jié)能的冷凝式鍋爐，設(shè)立了節(jié)能信托基金補(bǔ)助方案，對(duì)安裝冷凝式鍋爐的家庭補(bǔ)貼200~250英鎊，而使用常規(guī)鍋爐的家庭則不能獲得此項(xiàng)補(bǔ)助。 重攻四大難點(diǎn) 工業(yè)鍋爐行業(yè)開(kāi)展節(jié)能工作意義重大，生產(chǎn)企業(yè)正在付諸努力，加緊實(shí)施。目前急需解決四大問(wèn)題。 節(jié)能監(jiān)督、管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)制度法規(guī)健全，監(jiān)督管理不力。我國(guó)至今沒(méi)有工業(yè)鍋爐的節(jié)能監(jiān)督管理法規(guī)、制度和專(zhuān)業(yè)的節(jié)能政策措施，更沒(méi)有建立相應(yīng)的健全的工業(yè)鍋爐節(jié)能管理機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有的各地作為事業(yè)性單位的節(jié)能中心，近年來(lái)也因人力和財(cái)力的制約沒(méi)有很好的履行政府委托的監(jiān)測(cè)工作。 節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā)力量薄弱、分散。目前，工業(yè)鍋爐節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā)缺少有效的組織和實(shí)施，既沒(méi)有為政府節(jié)能決策提供技術(shù)支撐的工業(yè)鍋爐專(zhuān)業(yè)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)，也缺乏足夠的經(jīng)費(fèi)用于工業(yè)鍋爐節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)以及相關(guān)節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的推廣。 節(jié)能技術(shù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)不健全或年久未修訂。目前在工業(yè)鍋爐節(jié)能管理標(biāo)準(zhǔn)方面，只有《評(píng)價(jià)企業(yè)合理用熱技術(shù)導(dǎo)則》、《工業(yè)鍋爐節(jié)能監(jiān)測(cè)方法》、《工業(yè)鍋爐經(jīng)濟(jì)運(yùn)行》等推薦性標(biāo)準(zhǔn)，缺乏強(qiáng)制性的產(chǎn)品最低能效標(biāo)準(zhǔn)，而且由于年久未予修訂，有關(guān)技術(shù)指標(biāo)已不能適應(yīng)新形勢(shì)節(jié)能工作的要求。 缺少有效的節(jié)能激勵(lì)政策和措施。現(xiàn)有的節(jié)能政策、措施在針對(duì)性、專(zhuān)一性、協(xié)調(diào)配套性、可操作性等方面與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求存在不同程度的不適應(yīng)，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)效節(jié)能戰(zhàn)略管理、監(jiān)督、激勵(lì)機(jī)制有待深入探索，并盡快研究制定。