11月25日，新疆發(fā)改委發(fā)布《關于2025年新疆電網(wǎng)優(yōu)先購電優(yōu)先發(fā)電計劃的通知》(以下簡稱《通知》)。《通知》指出，要堅持清潔能源消納。大力促進綠色低碳發(fā)展，重點考慮水電、風電、太陽能發(fā)電等清潔能源的保障性收購，推動電力行業(yè)綠色發(fā)展和能源結構優(yōu)化。
2025年優(yōu)先發(fā)電計劃指出，風電機組安排優(yōu)先發(fā)電計劃電量248.82億千瓦時。其中：國家示范、試驗風電項目優(yōu)先發(fā)電利用小時數(shù)(以下簡稱“優(yōu)先小時數(shù)”)按照批復小時數(shù)保障收購，計劃電量7.26億千瓦時;其他風電項目保量保價優(yōu)先小時數(shù)895小時，計劃電量241.56億千瓦時。
據(jù)風芒能源跟蹤，近年來，盡管風、光安排優(yōu)先發(fā)電計劃總電量增加，但增長速度遠低于風、光發(fā)電量的實際增長速度，與此同時，除國家示范、試驗性項目外，優(yōu)先發(fā)電利用小時數(shù)也不斷降低。
從電量角度來看，2024年1—10月，新疆電網(wǎng)新能源發(fā)電量達到1003.6億千瓦時，同比增長36%，首次年內(nèi)突破千億千瓦時大關，其中，風電發(fā)電655.5億千瓦時，同比增長22.6%。
2025年，風電全年優(yōu)先發(fā)電計劃電量248.82億千瓦時，按照等比例時間維度計算，風電優(yōu)先發(fā)電量在總發(fā)電量中占比為31.63%。
從優(yōu)先發(fā)電利用小時數(shù)來看，2022年，保障性風電項目中，一類、三類資源區(qū)內(nèi)優(yōu)先小時數(shù)分別為1900、1800小時;非保障性風電優(yōu)先小時數(shù)440小時。到了2025年，風電項目保量報價優(yōu)先小時數(shù)僅剩895小時。
截至2024年10月24日，新疆新能源裝機規(guī)模達到8452.5萬千瓦，其中風電裝機3909.9萬千瓦，光伏裝機4542.6萬千瓦。至此，新疆新能源裝機規(guī)模在新疆整個能源結構中的占比首次超過一半。預計到“十四五”末，新疆電網(wǎng)新能源裝機規(guī)模將達到1.2億千瓦，風光項目成為新增裝機的絕對主力。
附新疆平價新能源項目電價機制：
2022年4月12日，新疆發(fā)改委下發(fā)關于印發(fā)《完善我區(qū)新能源價格機制的方案》的通知。
通知明確，“鼓勵各地出臺針對性扶持政策，支持光伏發(fā)電、陸上風電等新能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展”政策規(guī)定，將我區(qū)2021年起投產(chǎn)的新能源平價項目(以下簡稱“新建項目”)發(fā)電量全部納入電力市場，目標上網(wǎng)電價0.262元/千瓦時。
新建項目疆內(nèi)實際交易電價低于市場均價(按年度直接交易均價，下同)，按照市場均價與0.262元/千瓦時的價差給予電價支持;疆內(nèi)實際交易電價高于市場均價，按照實際交易電價與0.262元/千瓦時的價差給予電價支持;價差部分由大工業(yè)用電順價均攤。當市場均價達到或超過0.262元/千瓦時，不再給予電價支持。2021年以前年度建成的項目上網(wǎng)電價政策保持不變。
詳情見下：
各地、州、市發(fā)展改革委，國網(wǎng)新疆電力有限公司，各有關企業(yè)：
為保障居民、農(nóng)業(yè)、公益性事業(yè)用電，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，推動電力綠色低碳轉(zhuǎn)型，按照《中共中央 國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)〔2015〕9號)和《國家發(fā)展改革委 國家能源局關于規(guī)范優(yōu)先發(fā)電優(yōu)先購電計劃管理的通知》(發(fā)改運行〔2019〕144號)等文件要求，結合我區(qū)實際，我委組織制定了2025年優(yōu)先購電優(yōu)先發(fā)電計劃，現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、基本原則
(一)堅持電力市場改革
堅持有效市場和有為政府相結合，保留必要的優(yōu)先購電優(yōu)先發(fā)電計劃，引導經(jīng)營主體合理用能，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行和電力可靠供應。
(二)堅持保障公益性用電
科學測算優(yōu)先購電規(guī)模，加強優(yōu)先購電用戶動態(tài)管理，低價電源優(yōu)先保障居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務等用電，確保民生用電安全可靠。
(三)堅持清潔能源消納
大力促進綠色低碳發(fā)展，重點考慮水電、風電、太陽能發(fā)電等清潔能源的保障性收購，推動電力行業(yè)綠色發(fā)展和能源結構優(yōu)化。
二、2025年優(yōu)先購電計劃
2025年新疆電網(wǎng)優(yōu)先購電計劃電量738.52億千瓦時，其中：居民、農(nóng)業(yè)及公益性用戶用電量453.50億千瓦時;紡織服裝工業(yè)企業(yè)和南疆四地州勞動密集型企業(yè)用電量85.79億千瓦時;國網(wǎng)新疆電力公司躉售電量157.50億千瓦時;測算網(wǎng)損電量41.73億千瓦時。
三、2025年優(yōu)先發(fā)電計劃
(一)風電機組安排優(yōu)先發(fā)電計劃電量248.82億千瓦時。其中：國家示范、試驗風電項目優(yōu)先發(fā)電利用小時數(shù)(以下簡稱“優(yōu)先小時數(shù)”)按照批復小時數(shù)保障收購，計劃電量7.26億千瓦時;其他風電項目保量保價優(yōu)先小時數(shù)895小時，計劃電量241.56億千瓦時。
(二)太陽能發(fā)電機組安排優(yōu)先發(fā)電計劃電量181.85億千瓦時。其中：扶貧光伏、分布式光伏項目實行全額保障收購，計劃電量2.93億千瓦時;國家示范光熱項目優(yōu)先小時數(shù)按照批復小時數(shù)保障收購，計劃電量1.98億千瓦時;特許權光伏項目優(yōu)先小時數(shù)執(zhí)行特許權協(xié)議確定的年利用小時數(shù)，計劃電量0.93億千瓦時;其他光伏項目保量保價優(yōu)先小時數(shù)500小時，計劃電量176.01億千瓦時。
(三)水電機組安排優(yōu)先發(fā)電計劃電量238.65億千瓦時。批復電價低于0.25元/千瓦時的水電機組實行全額保障收購。
(四)生物質(zhì)能發(fā)電和資源綜合利用機組安排優(yōu)先發(fā)電計劃電量40.44億千瓦時。其中：生物質(zhì)能發(fā)電項目優(yōu)先小時數(shù)3000小時，計劃電量6.87億千瓦時;余熱、余壓、余氣項目優(yōu)先小時數(shù)3000小時，計劃電量33.57億千瓦時。
四、保障措施
(一)電網(wǎng)企業(yè)組織開展優(yōu)先發(fā)電計劃分解，確保發(fā)用電力電量平衡，保障優(yōu)先購電用戶用電。
(二)電網(wǎng)企業(yè)做好優(yōu)先發(fā)電計劃保障性收購，各經(jīng)營主體保量保價之外的發(fā)電量按照國家關于電網(wǎng)企業(yè)代理購電、電力交易等要求通過市場化方式形成價格。
(三)電力調(diào)度機構嚴格落實優(yōu)先購電優(yōu)先發(fā)電計劃。電力交易中心做好優(yōu)先計劃與市場交易的銜接。電網(wǎng)企業(yè)應每月向自治區(qū)電力主管部門報送優(yōu)先購電優(yōu)先發(fā)電執(zhí)行情況，根據(jù)實際情況提出計劃調(diào)整建議。
(四)各地(州、市)電力主管部門會同當?shù)毓╇姽咀龊玫卣{(diào)電源優(yōu)先發(fā)電計劃安排工作，加強電力供需形勢分析，建立預警機制，保障電力安全穩(wěn)定運行和可靠供應。
自治區(qū)發(fā)展改革委
2024年11月25日
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