各縣（市、區）人民政府、開發區管委會，市人民政府各委、辦、局：
　　　　
    《晉城市2014年大氣污染防治行動及環保重點工作計劃》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行，年底將考核兌現。

晉城市人民政府辦公廳    
    

晉城市2014年大氣污染防治行動及環保重點工作計劃

　　　　
    為進一步改善我市環境空氣質量，認真貫徹落實《山西省落實大氣污染防治行動計劃實施方案》（晉政發〔2013〕38號）和《晉城市落實大氣污染防治行動計劃實施細則》（晉市政發〔2013〕33號），全面推進我市2014年大氣污染防治及各項環保工作，特制定本工作計劃。
　　　　
    一、工作目標
　　　　
    全市空氣質量持續好轉，重污染天氣有所下降，晉城市區及各縣（市、區）縣城可吸入顆粒物、細顆粒物濃度較2013年相比下降4%以上。
　　　　
    二、重點任務
　　　
    （一）應完成的任務
　　　　
    1.完成省政府下達的2014年主要污染物總量減排任務。
　  （責任單位：市環保局，各縣（市、區）人民政府，晉煤集團，蘭花集團等）
　　2.淘汰20蒸噸以下燃煤鍋爐、茶浴爐114臺。其中：開發區淘汰3臺；城區淘汰20臺；高平市淘汰10臺；陽城縣淘汰50臺；澤州縣淘汰3臺；陵川縣淘汰2臺；沁水縣淘汰2臺；晉煤集團淘汰20臺（古書院礦13臺，北石店片區7臺）；蘭花集團淘汰4臺（北巖煤礦4臺）。
    （責任單位：市環保局，各縣（市、區）人民政府，晉煤集團，蘭花集團）
　　3.繼續完成2013年電力企業新建、改造脫硫設施140萬千瓦、新建脫硝設施105萬千瓦、改造除塵設施140萬千瓦的治理任務。2014年電力企業完成新建、改造脫硫設施87萬千瓦，新建脫硝設施135.5萬千瓦，改造除塵設施252.5萬千瓦的治理任務。
　　（責任單位：市環保局）
　　4.完成鋼鐵企業363平方米燒結機脫硫設施建設任務。完成澤州縣福盛鋼鐵有限公司2×180M2、2×72M2燒結機除塵設施升級改造任務。完成陵川縣鑫源冶煉有限公司1×90M2燒結機除塵設施升級改造任務。完成高平市泫氏鑄業和泫氏鑄管2×42M2燒結機除塵設施升級改造任務。
　　（責任單位：市環保局，各縣（市、區）人民政府）
　　5.完成8600噸/日規模的新型干法水泥窯脫硝設施建設任務。
　　（責任單位：市環保局，各縣（市、區）人民政府）
　　6.繼續完成2013年630蒸噸/小時規模的化工行業燃煤鍋爐脫硫設施建設任務。2014年完成560蒸噸/小時規模的化工行業燃煤鍋爐脫硫設施建設任務。
　　（責任單位：市環保局）
　　7.完成陵川金隅水泥、高平維高水泥5500噸/日水泥行業除塵升級改造任務。
　　（責任單位：市環保局，高平市、陵川縣人民政府）
　　8.完成興高焦化、三甲焦化、沁澤焦化脫硫、除塵升級改造任務。
　　（責任單位：市環保局，高平市、沁水縣人民政府）
　　9.采暖期晉城市主城區及周邊重污染企業限產20%。
　　（責任單位：市經信（國資）委）
　　10.完成水泥行業淘汰落后產能90萬噸任務。
　　（責任單位：市經信（國資）委）
　　11.繼續完成2013年10座加油站、1座儲油庫油氣治理任務；2014年完成100座加油站油氣治理任務。2014年全市全面供應國四車用汽油，2014年底前全面供應國四車用柴油。
　　（責任單位：市商務局，中石油、中石化晉城分公司）
　  12.繼續完成2013年10輛油罐車油氣治理任務。2014年完成20輛油罐車油氣治理任務，市區更新公交車69輛，在全市范圍實施更新黃標車、老舊車等出租車，力爭達到300輛。完成市區出租車、公交車尾氣凈化裝置更換任務。
　　（責任單位：市交通運輸局，市質監局，各縣（市、區）人民政府）
　　13.完成淘汰黃標車及老舊車0.35萬輛。按照劃定區域實施晉城市區“黃標車”限行工作。
　　（責任單位：市公安交通警察支隊）
　　14.機動車環保檢驗率達到80%以上；機動車尾氣合格證發放率達到90%以上。
　　（責任單位：市環保局）
　　15.認真落實高污染燃料禁燃區各項工作任務，繼續完成城市（含縣城）建成區高污染燃料禁燃區劃定和調整工作，禁燃區面積不得低于城市建成區面積的80%，并向社會公布。
　　（責任單位：各縣（市、區）人民政府）
　　16.城市（含縣城）建成區施工工地特級、一級企業的房屋建筑和市政基礎設施工程現場達到“優良”，二級企業達到“合格”，二級企業優良率達到30%以上。
　　（責任單位：市住建局，各縣（市、區）人民政府）
　　17.晉城市、高平市城市建成區主要街道機械化清掃率達到58%；晉城市市區新創建2條省級保潔示范街道，高平市新創建1條省級保潔示范街道。
　　（責任單位：城區、高平市人民政府）
　　18.繼續完成2013年新增煤層氣發電裝機規模2.4萬千瓦。2014年新增煤層氣發電裝機規模12萬千瓦；新增太陽能發電0.58萬千瓦。
　　（責任單位：市發展改革委）
　　19.原煤入洗率達51%以上。限制銷售灰份高于16%、硫份高于1%的民用散煤。
　　（責任單位：市煤炭局，各縣（市、區）人民政府，晉煤集團，蘭花集團，沁和能源集團）
　　20.市區新增集中供熱面積250萬平方米。
　　（責任單位：市住建局）
　　21.在完成2013年52萬平方米具備改造價值的既有居住建筑供暖計量及節能改造任務的基礎上，2014年新開工居住建筑供暖計量及節能改造項目98萬平方米。
　　（責任單位：市住建局）
　　22.晉城市區集中供熱普及率達到87%以上；高平市區集中供熱普及率達到75%以上；陽城縣縣城集中供熱普及率達到75%以上；陵川縣縣城集中供熱普及率達到70%以上；沁水縣縣城集中供熱普及率達到70%以上。
　　（責任單位：市住建局，相關縣（市）人民政府）
　　23.完成陽城陶瓷工業園區16家企業煤層氣替代燃煤工作任務。
　  （責任單位：陽城縣人民政府）
　　24.開展大型煤堆、料堆場（站）調查摸底工作，完成42家煤礦儲煤場安裝監控噴霧系統及建設抑塵劑噴灑站任務。
　　（責任單位：市環保局，各縣（市、區）人民政府，晉煤集團，蘭花集團，沁和能源集團，市煤運公司）
　　25.完成晉城市區50家餐飲服務經營場所高效油煙凈化設施安裝和改造升級工作，完成市區200家中小餐飲煤改氣工程。
　　（責任單位：城區人民政府，市煤層氣利用中心）
　　26.規范市區早餐、夜市攤位管理，強化重點區域執法，禁燃區內禁止使用散煤、型煤等高污染燃料，晉城市區全面取締戶外露天燒烤。
　　（責任單位：市行政執法局）
　　27.完成晉城市區PM2.5來源解析工作；完成晉城市區重污染天氣監測預警系統建設。
　　（責任單位：市環保局）
　　28.高平市、陽城縣6月5日開始發布環境空氣PM2.5監測數據；澤州縣、沁水縣、陵川縣全面啟動環境空氣PM2.5監測工作；各縣（市）完成重污染天氣應急預案編制工作。
　　（責任單位：各縣（市）人民政府）
　　29.依據晉城市人民政府《晉城市城市重污染天氣應急預案》，編制市直各成員單位城市重污染天氣應急實施方案。
　　（責任單位：市經信（國資）委，市住建局，市環保局，市氣象局，市政府機關事務管理局，市農委，市教育局，市交通運輸局，市煤炭局，市衛生局，市體育局，市行政執法局，市公安交警支隊，市供電公司）
　　30.繼續實施蘭花科創化肥分公司和中石化油庫搬遷改造工作。
　　（責任單位：市經信（國資）委，市商務局，市環保局）
　　31.根據大氣污染防治工作目標任務要求，分解下達重污染區域、行業、企業環境污染綜合整治限期治理任務。
　　（責任單位：市環保局，各縣（市、區）人民政府）
　　
    （二）應啟動的任務
　　
    1.啟動工業園區以及化工、造紙、印染、制革、制藥等產業集聚地區自備燃煤鍋爐替代工作，改用天然氣等清潔能源或由周邊熱電廠集中供熱。
　　（責任單位：市發展改革委、市環保局）
　　2.啟動有機化工、醫藥、表面涂裝、包裝印刷等重點行業揮發性有機物綜合整治。
　　（責任單位：市環保局）
　　3.按照“誰審批誰清理”的原則，啟動產能嚴重過剩行業違規在建項目的清理工作。對未批先建、邊批邊建、越權核準的違規項目，尚未開工建設的，不準開工；正在建設的，要停止建設。
　　（責任單位：市發展改革委，市經信（國資）委，各縣（市、區）人民政府）
　　4.啟動新建煤礦同步建設洗選設施、現有煤礦加快洗選設施建設與改造工作。
　　（責任單位：市煤炭局）
　　5.啟動市區及周邊11個重污染煤炭企業（晉煤集團七嶺煤礦、鴻升煤礦、坡底煤礦、北巖煤礦、古書院煤礦、王臺煤礦、鳳凰山煤礦、天安廣利煤礦、天安昌都煤礦、恒源煤礦、吳王山煤礦)的關停、淘汰及搬遷改造工作。
　　（責任單位：市經信（國資）委）
　　6.啟動燃煤鍋爐煤層氣、天然氣等清潔能源替代改造工作；啟動工業窯爐煤層氣、天然氣、焦爐煤氣等清潔能源替代改造工作；啟動新建煤層氣5.3萬千瓦發電機組和10萬千瓦風電建設項目。
　　（責任單位：市發展改革委）
　　7.啟動晉城市區現有4個熱源廠14臺燃煤鍋爐建設高效脫硫、脫硝設施建設和除塵設施提標升級改造工作。啟動各縣（市、區）城市建成區燃煤供暖鍋爐建設高效脫硫、脫硝設施建設和除塵設施提標升級改造工作。有條件的區域（單位）供暖燃煤鍋爐實施煤改氣清潔能源替代工作。
　　（責任單位：市住建局，各縣（市、區）人民政府）
　　8.下達鋼鐵、水泥、化工、有色金屬冶煉等重點行業強制清潔生產審核企業名單。
　　（責任單位：市環保局）
　  9.啟動縣（市、區）細顆粒物監測能力、晉城市區國家直管監測點建設、國控重點污染源顆粒物排放在線監測體系以及機動車排污監控平臺建設工作。
　　（責任單位：市環保局）
　　10.啟動縣（市、區）重污染天氣預警體系建設工作。
　　（責任單位：市環保局，各縣（市、區）人民政府）
　　　　
    三、其他環保重點工作
　　　　
    1.強力推進污染減排。繼續強化“結構、工程、管理”“三大減排”措施，強力推進全市污染減排工作，有效控制污染物排放總量。一是山西晉城無煙煤礦業集團有限責任公司所屬晉煤能源有限公司在3月15日供暖期結束后，立即停止發電生產.在脫硫脫硝設施建成驗收合格后方可投入生產，驗收投產后，燃煤硫份不得超過0.6%，綜合脫硫效率不低于85%；脫硝效率不得低于70%。山西金駒煤電化股份有限公司成莊資源綜合利用電廠在采暖期3月15日結束后，立即停止違法生產（責任單位：市環保局，晉煤集團）。加快北石店污水處理廠（4萬噸/日）的建設進程，在2014年11月底前完成建設并投入運行（責任單位：市住建局，晉煤集團）。二是山西蘭花科創股份有限公司要加快所屬煤化工有限責任公司廢水深度治理項目的建設，2014年11月底前完成工程建設并投入運行（責任單位：市環保局，蘭花科創股份有限公司）。三是陽城國際發電有限責任公司（含大唐陽城發電）要抓緊推進4-6號機組脫硝工程建設，2014年6月底前完成脫硝設施建設及驗收，并同步拆除對應機組旁路。嚴格控制各項生產指標和排污指標，燃煤硫份不得超過1.2%（4-6號機組在未完成脫硫設施改造前燃煤硫份不能超過0.6%）。全部機組二氧化硫年排放量控制在2.38萬噸，氮氧化物年排放量控制在3.2萬噸（責任單位：市環保局，陽城國際電廠）。四是國投晉城熱電有限公司要嚴格控制各項生產指標和排污指標，燃煤硫份不得超過0.68%；綜合脫硫效率不得低于85%（責任單位：市環保局，國投晉城熱電有限公司）。五是晉城福盛鋼鐵有限公司4期工程在未完善相關環保手續的情況下不得進行生產。加強1-3期工程環保設施運行管理，確保污染物達標達量排放。2014年6月底前取締2×180M2、2x72M2燒結機煙氣旁路，并安裝脫硫設施前在線監控設施，同步建立完善管理制度及設施運行臺帳，按時報送相關電子臺帳，確保通過國家環保部的核查核算（責任單位：澤州縣人民政府，晉城福盛鋼鐵有限公司）。六是晉城市鎮源污水處理廠二期工程（4.5萬噸/日）抓緊試運行，2014年4月底前完成驗收，并建立完善各項管理制度及運行臺賬，滿足環保部的核查核算要求（責任單位：市住建局，市鎮源污水處理廠）。七是電力、鋼鐵、化工企業在生產運行中，所有環保污染防治設施保證穩定正常運行，污染防治設施維修、檢修期間，相關生產設施停止生產運行（責任單位：市環保局，各相關企業）。
　　2.飲用水源地環境保護。城鎮及鄉鎮集中式飲用水源地水質達標率100%；對所轄區所有飲用水源地定期進行水質監測分析，完善水源地環境保護措施，確保人民群眾飲水安全。
　　（責任單位：市環保局，各縣（市、區）人民政府）
　　3.強力實施“綠色生態工程”。全面完成省政府下達的各項目標任務（具體目標任務見《晉城市2014年綠色生態工程工作計劃》）。完成陽城縣安陽污水處理廠、沁水縣中科久泰沁水污水處理廠提標升級改造任務。高平市、陽城縣、陵川縣、沁水縣城市垃圾無害化處理場全部投入運行。
　　（責任單位：市環保局，各縣（市、區）政府）
　　4.加強農村環境保護工作。澤州縣完成川底鄉濕地工程、下村鎮污水處理廠建設任務；啟動南村鎮污水處理廠建設工程。高平市完成馬村鎮污水處理廠、三甲鎮污水送高平天陽污水處理廠處置全程管網建設任務；啟動河西鎮污水處理廠建設工程。陽城縣完成潤城鎮污水處理廠建設任務；啟動演禮鄉污水處理廠建設工程。沁水縣完成嘉峰鎮污水處理廠建設任務；啟動鄭莊鎮污水處理廠建設工程。陵川縣完成禮義鎮污水處理廠建設任務；啟動楊村鎮污水處理廠建設工程。完成高平市河西鎮、陽城縣演禮鄉農村環境連片整治任務。
　　（責任單位：市住建局，各縣（市、區）人民政府）
　　5.積極推進丹河流域水污染防治重點工程建設。2014年11月底前建成投運北石店晉城第二污水處理廠（責任單位：晉煤集團，市住建局）。丹河人工濕地四期工程主體完成（責任單位：市環保局）。丹河高平段河西人工濕地工程主體完成（責任單位：高平市人民政府）。開工建設白水河深度治理工程（責任單位：城區人民政府）。市鎮源污水處理廠二期工程4月底完成驗收并穩定運行（責任單位：市住建局）。
　　6.加大環保執法力度。嚴厲打擊惡意排污行為，環境違法行為查處率100%。嚴格建設項目環境管理，提高“高耗能、高污染”行業環境準入門檻，轄區內嚴禁未批先建項目，城市（含縣城）建成區不再審批燃煤供暖鍋爐。
　　（責任單位：市環保局，各縣（市、區）人民政府）
　　　　
    四、保障措施
　　　　
    1.強化監督考核，嚴格責任追究。市政府將依據國務院和省政府大氣污染防治的政策規定，制定考核辦法，對各縣（市、區）和市直有關部門2014年度治理任務完成情況進行考核評估。考核評估結果經市政府同意后，向社會公布，并交由干部主管部門，按照《關于建立促進科學發展的黨政領導班子和領導干部考核評價機制的意見》、《地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價辦法（試行）》、《關于開展政府績效管理試點工作的意見》等規定，作為對領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據。
　　對未通過年度考核的，由市政府約談各縣（市、區）人民政府及其相關部門負責人，提出整改意見，予以督促。對因工作不力、履職缺位等導致未能有效應對重污染天氣的，以及干預、偽造監測數據和未完成年度目標任務的，監察機關要依法依紀追究有關單位和人員的責任，環保部門要對相關縣（市、區）和企業實施建設項目環評限批，停止環保專項資金支持，取消國家、省及市授予的環境保護榮譽稱號等。
　　（牽頭單位：市考核辦，市監察局，市環保局；配合單位：市直各相關部門）
　　2.環保執法，實施部門聯動。積極推進聯合執法、區域執法、交叉執法等執法機制創新，嚴厲打擊環境違法行為。對偷排偷放、屢查屢犯的違法企業，要依法停產關閉。對涉嫌環境犯罪的，要依法追究刑事責任。落實執法責任，對監管缺位、執法不力、徇私枉法等行為，監察機關要依法追究有關部門和人員的責任。各有關部門要密切配合，形成強大合力。市環境保護局要加強指導、協調和監督，有關部門要制定有利于大氣污染防治的投資、財政、稅收、金融、價格、貿易、科技等政策，依法做好各自領域的相關工作。
　　（牽頭單位：市環保局；配合單位：市直各相關部門）
　　3．強化企業施治，廣泛社會參與。企業是大氣污染治理的責任主體，要按照環保標準和環保規范要求，加強內部管理，增加資金投入，不斷采用先進的生產工藝和治理技術，確保達標達量排放，努力實現“零排放”；要自覺履行環境保護的社會責任，接受社會監督。積極開展多種形式的宣傳教育，普及大氣污染防治的科學知識。加強大氣環境管理專業人才培養。倡導文明、節約、綠色的消費方式和生活習慣，在全社會樹立起“同呼吸、共奮斗”的行為準則，共同改善空氣質量。