國家質量監督檢疫總局特種設備安全監察局關于貫徹執行《鍋爐節能技術監督管理規程》和《工業鍋爐能效測試與評價規則》的有關意見

　　（質檢特函〔2010〕85號）

　　各省、自治區、直轄市及計劃單列市、副省級城市、新疆生產建設兵團質量技術監督局：

　　國家質檢總局2010年8月30日頒布了《鍋爐節能技術監督管理規程》（以下簡稱《鍋爐節能規程》）和《工業鍋爐能效測試與評價規則》（以下簡稱《鍋爐測試與評價規則》）兩個節能技術規范，并將于2010年12月1日起實施。為貫徹執行好上述兩個節能技術規范，現提出以下意見，請遵照執行。

　　一、加強對規范的學習、宣貫工作，切實落實鍋爐生產、使用單位主體責任

　　（一）對鍋爐生產單位的要求。

　　1．應當組織承擔鍋爐設計、制造工作的人員認真學習節能技術規范。

　　2. 對已經通過鍋爐設計文件鑒定的鍋爐設計文件，應當按照《鍋爐節能規程》的要求，及時增加相應的節能設計內容，采取有效措施保證出廠的鍋爐產品能效達到規定能效指標要求。

　　3．應當按照《鍋爐節能規程》的要求向使用單位提交鍋爐產品能效測試報告。有條件的單位應當盡量在出廠前完成鍋爐能效測試；需要在現場進行能效測試的，應當在規定的時間內進行測試，并將測試時間安排告知辦理使用登記的質量技術監督部門。

　　（二）對鍋爐使用單位的要求。

　　1．應當組織鍋爐運行管理人員和操作人員認真學習節能技術規范。

　　2．應當按照《鍋爐節能規程》的要求，建立健全并實施鍋爐及其系統節能管理的相關制度。

　　3．應當按規定對鍋爐及其系統的能效情況進行日常檢查和監測，及時掌握鍋爐能效變化情況。對鍋爐及其系統配置儀表未達到《鍋爐節能規程》要求的，應當盡快配置齊全。

　　4．應當結合本單位情況，及時安排在用鍋爐定期能效測試。對能效不符合《鍋爐節能規程》的鍋爐，應當分析原因改進使用管理，必要時應實施節能改造。

　　二、加強高耗能特種設備節能監管機構和能效測試機構能力建設

　　高耗能特種設備節能監管是特種設備安全監察機構新增的一項重要職責，各地質監部門要高度重視，切實加強對高耗能特種設備節能監管機構和能效測試機構的能力建設，為實現高耗能特種設備節能的有效監管提供保障。

　　（一）提供必要的人員保障。

　　為了在做好特種設備安全監察工作的基礎上對高耗能特種設備實現有效的節能監管，各級質量技術監督部門應當根據實際情況加強監管力量，特別是要提供必要的人員保障。

　　（二）提升鍋爐能效測試工作機構技術服務能力。

　　相關鍋爐能效測試工作機構要加強測試人員培訓，配備必要的鍋爐能效測試設備、裝置，有效提升鍋爐能效測試機構人員的技術水平和測試裝備條件。

　　（三）規范鍋爐能效測試工作。

　　總局將建立鍋爐能效測試服務平臺，逐步統一測試工作方法、標準、報告格式等內容。

　　三、關于執行規范的有關問題

　　（一）關于鍋爐設計文件節能審查。

　　1.2010年12月1日以后提交鑒定的鍋爐設計文件，應當符合《鍋爐節能規程》的相關要求。鍋爐設計文件鑒定機構（以下簡稱鑒定機構）對鍋爐設計文件進行鑒定時，應當增加節能審查的內容。

　　2.對于《鍋爐節能規程》實施之前已經通過鑒定的鍋爐設計文件，鍋爐制造單位應當按照《鍋爐節能規程》的要求在原鍋爐設計文件中增加鍋爐節能設計的內容。鍋爐制造單位應當根據本企業生產情況，提前向原鑒定機構或備案機構提出增補鍋爐設計文件節能審查申請，以便鑒定機構及時安排審查工作；鑒定機構應當在規定時限內完成鍋爐設計文件的節能審查工作。

　　3.2011年5月1日以后，未通過節能審查的鍋爐設計文件不得投入制造。

　　（二）關于鍋爐能效測試工作。

　　1.鍋爐能效測試機構。

　　按照總局對高耗能特種設備安全監察與節能監管相結合的工作要求，《鍋爐節能規程》中已經確立了鍋爐定型測試與鍋爐產品安全質量監督檢驗緊密結合的工作機制，為保證測試工作的公正性以及順利開展，鍋爐定型產品能效測試工作由特種設備檢驗檢測機構承擔。

　　在用鍋爐定期能效測試工作，可由社會的或行業的專業能效測試機構承擔。
　　2.鍋爐定型產品能效測試機構。

　　本著相對集中、避免重復建設的原則，鍋爐定型產品能效測試工作主要由國家級和省級、副省級城市以及具有一定產業優勢的地區和能力較強的特種設備檢驗檢測機構承擔。申請鍋爐定型產品能效測試的機構應當按照《鍋爐定型產品能效測試機構資源條件》（見附件）規定的條件和要求，向總局特種設備局提出申請，由國家質檢總局確定并予以公布。業務分工如下：

　　（1）對額定蒸發量大于等于35噸每小時（t/h）的蒸汽鍋爐和額定熱功率大于等于46兆瓦（mw）的熱水鍋爐，其定型產品能效測試暫由中國特種設備檢測研究院承擔。

　　（2）對其他鍋爐的定型產品能效測試，由總局確定的特種設備檢驗檢測機構（另行公布）承擔。

　　3.在用鍋爐定期能效測試機構。

　　申請在用鍋爐定期能效測試的機構，應當按照《關于加強特種設備檢驗檢測機構工業鍋爐能效測試服務能力建設的通知》（質檢特函〔2009〕93號）規定的條件和要求，向總局特種設備局提出申請，由國家質檢總局確定并予以公布。12月1日以后，未經國家質檢總局確定的能效測試機構，其鍋爐能效測試結果不能作為符合《鍋爐節能規程》要求的測試結果。

　　4.關于余熱鍋爐能效測試

　　對新生產和在用余熱鍋爐能效測試工作，待相關余熱鍋爐能效測試標準公布后，按標準進行測試。

　　5.測試工作要求。

　　各能效測試機構在開展鍋爐能效測試工作中，應當加強與鍋爐生產單位和使用單位聯系，積極宣傳鍋爐能效測試的有關規定，規范有效地開展能效測試工作。

　　經測試，能效指標不符合《鍋爐節能規程》要求或設計要求的各類鍋爐，鍋爐生產單位和使用單位應當認真分析原因，及時采取措施進行整改和提高。

　　6.在用工業鍋爐定期能效測試工作安排原則

　　鑒于在用工業鍋爐數量較多，定期能效測試工作量較大，測試工作應當有序進行，對以下鍋爐應予優先安排：

　　（1）節能空間較大的燃煤工業鍋爐；

　　（2）2000年以前投用的各類工業鍋爐；

　　（3）2008年以后未按照總局或省級局對高耗能特種設備節能監管工作部署和要求進行過能效測試的各類鍋爐；

　　各地可按照上述原則，結合本省實際情況，對在用鍋爐的能效測試工作進行統籌安排。

　　高耗能特種設備節能監管工作任務艱巨，使命光榮，對實現我國經濟社會節約發展和可持續發展具有十分重要的意義。各地質監部門應當高度重視，督促節能技術規范的順利實施，同時要積極爭取當地政府的支持，加強與有關部門的協調、合作，不斷推動高耗能特種設備節能監管工作深入有效地開展。

　　附件：鍋爐定型產品能效測試機構資源條件

　　二〇一〇年十一月二十三日

　　附件：

　　鍋爐定型產品能效測試機構資源條件
　　
　　一、基本條件

　　（一）應具有獨立法人資格，并在當地政府相關部門注冊登記；

　　（二）具有健全的內部管理規章制度，具備為鍋爐能效測試提供科學、客觀、準確數據和高效服務的質量保證體系；

　　（三）取得國家或省級計量認證并覆蓋鍋爐能效測試項目，計量認證證書在有效期內；

　　（四）有專門的內設部門負責鍋爐能效測試工作；

　　（五）具有熟悉特種設備節能法律、法規及相關技術標準規范的人員，具備鍋爐能效測試需要的相關儀器設備；

　　（六）能夠獨立開展鍋爐能效測試工作，出具測試報告，并能夠對測試結果進行分析，提出相應改進建議。

　　二、人員和設備條件

　　（一）測試人員

　　從事測試的專業人員不少于8人，其中人員職稱、專業要求如下：

　　1.鍋爐（熱能工程）專業高級工程師以上（含高級工程師）資格的人員2人，鍋爐（熱能工程）本科（中級技術職稱）技術人員2人；

　　2.鍋爐（熱能工程）專業人員不得少于4人，環境或化學分析專業不得少于2人；

　　3.測試負責人能對鍋爐運行狀況、儀器設備、測試方法、測試環境和人員對檢測結果的影響進行評定，能對測試數據進行分析處理。

　　（二）測試儀器設備

　　1.煙氣測量

　　（1）便攜式煙氣分析儀2臺套，測量o2、ro2的儀表精度不低于1.0級，測量co的儀表精度不低于5.0級；

　　（2）煙氣成分采集分析系統1臺套；線性輸出不低于±1%；重復性不低于±1%fs；檢出限0.1ppm（需采用網格法布置測點的大型鍋爐能效測試必備設備）。2.溫度測量

　　（1） 溫度采集系統（多點溫度采集）1臺套，測量最高溫度800℃，精度不低于0.5級；

　　（2）鉑電阻溫度計（測量介質溫度）2臺套，測溫范圍： -200至400℃，精度不低于0.5級；

　　（3）高溫熱電偶（測量爐膛溫度）1臺套，測量最高溫度1300℃，精度不低于0.5級；

　　（4）紅外線測溫儀（測量表面溫度）2臺套，測溫范圍：-30至300℃，精度不低于±5%；

　　（5）表面溫度計（測量表面溫度）1臺套，測量最高溫度300℃，精度不低于1級；

　　（6）數字溫濕度計（測量大氣溫度、濕度）1臺，精度不低于1.5級。

　　3.壓力測量

　　（1）數字壓力計（測量煙風壓力）2臺套，精度不低于1級；

　　（2）壓力表（測量介質壓力）2臺套，測量最高壓力6.0mpa，精度不低于1.6級；

　　（3）大氣壓力表（測量大氣壓力）1臺套，精度不低于1級。

　　4.流量測量

　　（1）超聲波流量計（測量介質流量）2臺套，精度不低于1.5級；

　　（2）渦輪流量計（測溫介質流量）1臺套，精度不低于0.5級；

　　（3） 電磁流量計（測溫介質流量）1臺套，精度不低于0.5級；

　　（4）熱流計1臺套，精度不低于±3%；。

　　5.鍋爐介質取樣分析

　　（1）鈉度計（測量含鹽量）1臺套，精度不低于±0.05%；

　　（2）電導率儀（測量電導率）1臺套，精度不低于±0.05%；

　　（3） 蒸汽/鍋水取樣器1臺。

　　6.燃料及灰渣取樣分析

　　（1）煤質元素分析（c、h、o、n、s）、工業分析（、w、a、v）及發熱量、灰渣可燃物含量分析裝置1臺套；

　　（2）固體燃料制樣裝置1套；

　　（3）煤粉細度分析裝置1臺套（煤粉鍋爐能效測試必備設備）；

　　（4）煤粉取樣器1臺套（煤粉鍋爐能效測試必備設備）。

　　7.其他

　　（1）電能表（測量電能耗量）1臺套，精度不低于0.5級；

　　（2） 衡器（煤量稱重）1臺，精度不低于0.5級；

　　（3）飛灰取樣器（煙塵取樣）2臺套。