中國石油天然氣股份有限公司吉林油田分公司長春嶺油田合作開發區塊201...
建設項目環境影響評價審批公示表

項目名稱

中國石油天然氣股份有限公司吉林油田分公司長春嶺油田合作開發區塊2013年產能建設項目

建設單位

中國石油天然氣股份有限公司吉林油田分公司未動用儲量合作開發項目經理部

建設地點

吉林省扶余市四馬架鄉、長春嶺鎮

建設規模

規劃部署13口控制井

項目審批部門

吉林省環境保護廳

總投資(萬元)

1627萬元

環評單位

中國石油集團東北煉化工程有限公司

環評負責人

金玉花

建設項目概況

本項目擬在長101區塊和長122區塊共部署13口控制井，其中長101區塊9口，長122區塊4口，全部為油井，無注水井。設計單井日產均為0.5t/d，總預建產能0.2×104t/a。

主要環境影響及擬采取的防治措施

運行期廢氣主要為單井罐加熱煙氣、各井場揮發的烴類氣體和運輸車輛尾氣等。運行期的廢水主要包括井下作業廢水（修井和洗井廢水）、采油廢水、生活污水，生產廢水依托聯合站污水處理系統處理后回注地下，不外排；生活污水排入防滲旱廁。生產運行期固體廢物主要為修井落地油、廢防滲布、生活垃圾等，其中落地油、廢防滲布等屬于危險廢物，送有資質單位處理。運行期噪聲源主要來自抽油機和運輸車輛噪聲。井場施工結束后及時覆土，復墾，可最大限度的降低對農業生產的影響。運行期各類污染物排放均滿足相應標準要求。

公眾

反饋

聯系

方式

信件反饋

郵編：130033

地址：長春市浦東路813

收信單位：吉林省環保廳環評處

電話反饋

聯系人：劉強

電話：0431-89963069

1 建設項目概況
項目名稱：中國石油天然氣股份有限公司吉林油田分公司長春嶺油田合作開發區塊2013年產能建設項目

建設單位：中國石油天然氣股份有限公司吉林油田分公司未動用儲量合作開發項目經理部

建設性質：新建

建設地點：吉林省扶余市四馬架鄉、長春嶺鎮

建設周期：由于油田建設為滾動開發，本工程擬定于2014年冬季開始進行施工建設，本次施工由6個鉆井隊同時施工，每口井所需時間約為15天，施工期約為35天。穩定生產期年限約為10年，年平均生產天數為300天。

建設內容：本項目擬在長101區塊和長122區塊共部署13口控制井，其中長101區塊9口，長122區塊4口，全部為油井，無注水井。設計單井日產均為0.5t/d，總預建產能0.2×104t/a，總進尺5000m。

2 建設項目周圍環境現狀
2.1 項目周圍環境現狀

2.1.1 環境空氣

本項目明安村和上岱吉環境空氣中SO2、NO2、NMHC小時平均濃度滿足標準要求；SO2、NO2及PM10日平均濃度滿足標準要求。

2.1.2 地表水

松花江干流孤家子斷面和下岱吉斷面各污染物濃度均滿足《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）中Ⅲ類標準要求。

2.1.3 地下水

本項目評價區內蘇家村、岱吉屯和上岱吉村地下水監測點pH 值、總硬度、氨氮、高錳酸鹽指數、硝酸鹽、鐵、錳均滿足《地下水質量標準》（GB/T14848-93）Ⅲ類標準要求，亞硝酸鹽、石油類、揮發酚、錳均未檢出，評價區內地下水質量較好。

2.1.4 聲環境

本項目井場周邊區域及附近村屯的聲環境質量均滿足《聲環境質量標準》（GB3096-2008）中1類標準要求。

2.1.5 生態環境

本項目長101區塊和長122區塊全部新建井場均位于旱田內，其中長122區塊的部分井位距松花江干流較近，規劃井距江面最近距離為700m。評價區生態系統類型包括濕地生態系統、水域生態系統、林地生態系統和農田生態系統。土壤類型主要為黑鈣土和草甸土，土壤環境質量較好。項目占地范圍內無國家級和省級保護植物分布。

2.2 項目環境影響評價等級及評價范圍

2.2.1 環境空氣

本項目大氣環境影響評價工作級別為三級，考慮平原地形因素及常年主導風向的特點，同時考慮本項目油井分布特點，確定以各區塊開發邊緣井外擴1km,總評價面積約為26.4km2。

2.2.2 地表水

本項目所在區域地表水體主要為松花江。本項目生產廢水全部處理后回注，對地表水環境基本沒有影響。根據松花江水域規模和工程無生產廢水排放的特點，根據《環境影響評價技術導則 地面水環境》（HJ/T2.3-93）要求，進行地表水環境影響分析。

2.2.3 地下水

本次地下水環境影響評價工作等級為三級。根據《環境影響評價技術導則 地下水環境》（HJ610-2011）中對于三級評價的要求，本項目以長101和長122區塊所在區域及距邊緣控制井外擴2km的區域為評價范圍，總評價面積為59.6km2。

2.2.4 聲環境

本項目聲環境影響評價級別為二級。評價范圍為距區塊邊界200m范圍內，重點為距離井場相對較近的村屯。

2.2.5 生態環境

根據《環境影響評價技術導則 陸地石油天然氣開發建設項目》（HJ/T349-2007）及《環境影響評價技術導則 生態環境》（HJ19-2011）中的有關規定，確定本次土壤、生態影響評價等級為三級。評價范圍為建設項目影響范圍外擴1km區域，合計為16.56km2。

2.3 環境保護目標

本項目環境保護目標詳見表2.3-1。

表2.3-1 本項目環境保護目標一覽表

序號

環境要素

保護目標

距最近區塊距離（km）

戶數/人數

保護目標

1

環境空氣

長101區塊

郎郡村

東北 0.8

334戶/1091人

符合GB3095－1996《環境空氣質量標準》中二級標準

蘇家村

西0.37

171戶/3416人

明安村

西南0.5

355戶/1334人

楊柳村

西南 0.72

251戶/937人

扶余縣三駿鄉第二中學

西0.5

教師46人/學生255人

長122區塊

上岱吉村

北0.45

306戶/1292人

岱吉屯

北0.18

96戶/382人

高家店

南0.50

58戶/245人

2

地下水

評價區內各層地下水水質及附近村莊飲水安全

符合《地下水質量標準》GB/T14848－93中的Ⅲ類標準

3

地表水

保護松花江本開發工程下游江段的水質，長122區塊規劃井距江面最近距離為0.7km，長101區塊劃井距江面最近距離為3.4km

滿足GB3838-2002《地表水環境質量標準》中Ⅲ類水體標準

4

聲環境

各井場場界噪聲

符合GB12348-2008《工業企業廠界環境噪聲排放標準》中3類標準

周圍聲環境

GB3096-2008《聲環境質量標準》中1類區標準

5

生態環境

評價區內農田生態系統、河漫灘自然生態系統，評價區內土壤、自然植被、農作物、動物等

土壤符合GB15618-1995二級標準，控制水土流失

3 建設項目環境影響預測及擬采取的主要措施
3.1 主要環境影響及預測評價

3.1.1 廢氣

本項目施工期、運行期、閉井期對空氣環境的影響程度較小，范圍有限，對區塊內空氣環境質量不會產生大的影響。

3.1.2 廢水

鉆井廢水全部用于配制泥漿，并隨泥漿排入泥漿池內自然蒸發；施工現場生活污水排入移動廁所內，施工結束后外運做農家肥；生產廢水經聯合站處理后回注地下，不外排，生產過程中沒有修井廢水排放，無落地油產生，對地表水環境沒有影響，因此本項目對地表水環境影響較小。

3.1.3 地下水

鉆井廢水用于配置泥漿，不外排，對地下水亦不會造成明顯影響；各站場的處理后的廢水處理后回注地層，不外排。因此在正常情況下，本項目建設對區域地下水環境的影響較小。

3.1.4 噪聲

施工期噪聲主要為鉆井井場、工程及運輸車輛噪聲，通過對鉆井噪聲采取有效的污染控制措施后，對周邊村屯的影響較小。運營期噪聲源主要來自抽油機和運輸車輛噪聲。

3.1.5 固體廢物

施工期固體廢物主要有鉆井時產生的廢棄泥漿、廢巖屑和生活垃圾等，廢棄泥漿經過無害化處理后，對環境影響較小。生產運行期固體廢物主要為修井落地油、廢防滲布、生活垃圾等，其中落地油、廢防滲布等屬于危險廢物，送有資質單位處理。

3.1.6 生態環境

無害化處理后的廢泥漿可以達到標準要求，不會對井場土壤構成明顯不利影響。因施工期臨時占地土壤擾動引起糧食損失。隨著油田開發進入正常生產期，大部分臨時占地恢復原有植被，同時施工期噪聲也逐步消失，對野生動物的干擾強度明顯下降。

3.2 擬采取的主要措施

3.2.1 廢氣防治措施

鉆機柴油機排放的空氣污染物對鉆井井場周圍環境會造成一定影響，但由于區內地勢平坦、開闊，空氣污染物擴散條件較好，因此空氣污染影響范圍較小、程度低、時間短暫，隨著鉆井工作的結束，柴油機排放的廢氣對環境空氣的影響會逐漸消失；單井罐加熱燃料為油田伴生氣，其本身就屬于清潔能源，污染物達標排放，因此新增的煙氣不會對區域空氣環境產生明顯的影響。

3.2.2 廢水防治措施

鉆井廢水全部用于配置泥漿，多余水分在泥漿池內自然蒸發，不外排。泥漿池做好防滲，避免鉆井廢水對地下水造成污染；各區塊采出液采用罐車運至扶余中心處理站凈化處理和外售，采油廢水依托扶余中心站污水處理系統處理后，回注井下；生活污水排入移動防滲旱廁。

3.2.3 地下水防治措施

做好泥漿池的防滲；鉆井時下表層套管，深度應達到地下水層以下，固井時水泥套管應上返至地表井口，并保證固井質量，防止套外返水；配制無毒化學泥漿、選用無毒水基菁膠壓裂液、井口防噴器、井口自封器等。

3.2.4 噪聲防治措施

鉆機柴油機和發電柴油機機組排氣管安裝消聲器，并將柴油機組安裝在活動板房內，工程車輛在夜間經過村屯時應禁止鳴笛，并教育司機按路線行駛。

3.2.5 固體廢物防治措施

廢棄泥漿排入泥漿池后進行無害化處理，同時通過對泥漿池采取防滲漏措施后，鉆井產生的廢棄泥漿對地下水和土壤基本無影響，3個月后可以覆土并恢復植被。落地油土和廢防滲布及時回收，送有資質單位統一進行油土分離處理。

3.2.6 生態環境影響減緩措施

按設計標準規定，嚴格控制施工作業帶面積，鉆井井場用地面積和道路、管線敷設施工寬度控制在設計標準范圍內；施工作業結束后，及時對臨時占地進行植被恢復。

3.2.7 風險防范措施

針對本項目潛在的風險事故，報告提出了相應的防范措施及應急措施。只要在設計、施工過程中加強事故防范措施和事故應急措施建設和管理，加強安全管理，可使風險事故的發生率及事故的危害程度、范圍降至最低。

3.3 環保措施“三同時”匯總

本項目環保投資主要用于廢水、廢氣、固廢、噪聲污染防治，以及生態保護措施等方面，根據估算，本項目環境保護投資96.18萬元，占總投資的5.91%。本項目環境保護投資估算結果詳見表3.3-1

表3.3-1 環保措施“三同時”投資一覽表

項目

措施內容

投資（萬元）

備注

廢氣治理

井口密封材料

0.52

每個采油井口投資400元

廢水治理

鉆井井場內設置旱廁

1.8

6個鉆井隊，每個投資0.3萬元

采用蒸汽清洗鉆具

4.0

增加清洗設備，每個井隊增加1.0萬元

地下水防治

固井水泥套管

6.5

每個井口投資0.5萬元

固體廢物

泥漿池防滲處理及無害化處理

6.5

每個井場按0.5萬元計，13個井場

井場廢油土處理

3.9

每個井場約15t，每t處理費用200元

井下泄油器

0.78

每個泄油器600元

修井井場鋪墊防滲布

0.13

每個井場100元，共13個井場

噪聲治理

柴油機消聲措施

1.2

每個鉆井隊2000元，共6個鉆井隊

計量間機泵減震、消聲

0.3

生態減緩及水土保持投資

植被恢復及站場綠化

18.84

水土保持投資費用，詳見表11.4-1

水土保持費用（上繳）

4.71

風險

風險應急措施

40

管理措施

員工培訓及環保教育

5

合計

96.18

4 經濟損益分析
本項目的開發可實現良好的經濟效益。項目開發建設的同時，采取污水處理后回注，廢棄泥漿無害化處理，油土分離等環保措施，可大大降低油田開發對區域環境的影響，項目環保措施可行，投資合理，可產生較好的環境效益。因此，從各方面講，本項目的開發建設將帶來較大的社會、經濟、環境效益。

5 環境監測和環境管理
5.1 環境監測

本項目運營期環境監測內容見表5.1-1。

表5.1 運營期環境監測計劃表

序號

監測內容

監測項目

監測點位

監測時間及頻率

1

場站附近環境空氣

非甲烷總烴

選擇一處井場

1次/年

2

地下水環境

pH、石油類、揮發酚

評價區域內的村屯選擇2處居民井

1次/年，枯水期

3

設備噪聲

廠界噪聲

井場噪聲

計量間場界外1m選1、2個點

隨機選擇1-2個采油井場邊界處各設1個點

1次/年

4

生態調查

植被恢復

臨時占地

運行后前3年，1次/年

5

事故監測

總烴

事故發生地點及附近區域

發生事故，立即進行

6 公眾參與
6.1 調查的目的和意義

本次公眾參與評價按照環發〔2006〕28號《環境影響評價公眾參與暫行辦法》和《吉林省環保廳關于進一步加強建設項目環境影響評價公眾參與的通知》（吉環管字[2013]1號）的規定進行。

為了讓公眾更多參與本項目的實施，廣泛聽取公眾在各方面提出的寶貴意見和建議，本項目在環評過程中進行了公眾參與調查工作。

6.2 環境信息公開

6.2.1 第一次信息公示

按《環境影響評價公眾參與暫行辦法》第八條規定，在承擔環境影響評價工作7日內，于2013年11月11日至11月22日進行第一次現場信息公示和網絡信息公示。

建設項目的名稱及概要；建設單位的名稱和聯系方式；承擔評價工作的環境影響評價機構的名稱和聯系方式；環境影響評價的工作程序和主要工作內容；征求公眾意見的主要事項；公眾提出意見的主要方式。

建設項目簡況；建設項目對環境可能造成的影響；預防或減輕不良環境影響的對策和措施；公眾查閱環境影響報告書簡本的方式和期限；環境影響評價結論以及提出意見的起止時間等。

6.3 公眾意見調查與分析

6.3.1 公眾意見統計

本次評價發放公眾參與調查表50份，收回50份，信息反饋率100%。調查對象主要為廠區附近居民等直接受項目影響的公眾。公告信息發布后，采用發放調查表配合與公眾當面交流的方式，主要征求了本項目廠址附近居民的意見，公眾參與書面問卷調查表簡單、通俗、明確地闡明本項目的情況，調查了公眾基本信息，并針對本項目所在地區環境質量現狀、本項目給區域帶來的整體社會效益、本項目可能帶來的環境影響、對本項目建設的態度等方面調查了公眾的意見，同時讓在公眾參與調查表中發表自己對環境管理部門和建設單位的意見，，公眾意見統計結果詳見表4.4-2。

表4.4-2公眾意見統計結果一覽表

調 查 內 容

分類選項

人數（人）

占比例(%)

您在本地的居住情況

短期住戶

0

0

長期住戶

50

100

您認為本區域的環境問題

地表水

31

62.0

地下水

14

28.0

環境空氣

2

4.0

固體廢物

0

0

噪聲

0

0

生態

3

6.0

電磁輻射

0

0

您對本項目的了解程度

很了解

36

72.0

一般

14

28.0

不清楚

0

0

您認為本項目建設對當地的主要影響為

經濟

28

56.0

環境

19

38.0

社會

3

6.0

其他

0

0

您認為本項目的主要環境問題

占地

35

70.0

植被

6

12.0

野生動物

0

0

您認為本項目的主要環境問題

水土流失

9

18.0

景觀

0

0

您對本項目建設的意見

支持

48

96.0

無所謂

2

4.0

有條件支持

0

0

不支持

0

0

從統計結果可以看出，被調查者關心的問題和對項目建設所持的態度。具體情況分述如下：

（1）您在本地的居住情況

被調查人群全部為長期住戶。

（2）您認為本區域的環境問題

根據調查，有62%的被調查者認為區域地表水存在環境問題，28%的被調查者認為區域地下水存在問題；4%認為被調查者認為區域環境空氣存在環境問題。

（3）您對本項目的了解程度

據統計，區域內被調查人中有72%對本項目很了解，28%對本項目了解程度一般。

（4）您認為本項目建設對當地的主要影響為

有56%的被調查者認為本項目會對經濟造成影響，38%的被調查者表示認為本想目會造成環境影響，另有6%的被調查者認為會對社會造成影響。

（5）您認為本項目的主要環境問題

70%的被調查人員表示，本項目的主要環境問題為占地，18%的被調查人員認為主要環境問題為水土流失，另有12%的人員表示主要環境問題為植被。

（6）您對本項目的建設意見

在被調查人群中，96%的被調查者支持本項目的建設，另有4%的被調查者表示無所謂，無對本項目建設表示反對的。

6.3.2 公眾意見的采納

本次評價充分考慮了參與調查的公眾、環保部門及政府部門的建議和要求，從設計上選擇先進的工藝設備和控制系統，采取經濟可靠的污染防治措施，盡量減少“三廢”排放對環境的影響，實現區域總量控制的要求。同時，對建設單位和環境管理部門提出了加強環境管理的建議和要求。

因此，本項目采納了公眾對項目環保方面及對環境管理部門的要求和建議。

7 環境影響評價結論
本項目建設符合國家產業政策，符合吉林省經濟發展規劃，符合吉林油田發展規劃，各項污染物能夠做到達標排放，污染物排放總量符合目標總量控制要求，滿足清潔生產的需要，各類污染物對環境的影響均符合環境質量標準，在采取生態減緩與恢復措施后其生態破壞可降至最低。本工程在建設期和運行期應嚴格執行國家和吉林省的環境保護要求，切實落實環境影響報告書所確定的各項環保措施，從環境保護角度看，本項目的建設是可行的。

8 聯系方式
8.1 建設單位

中國石油天然氣股份有限公司吉林油田分公司未動用儲量合作開發項目經理部

聯系地址：吉林省松原市沿江東路1219號。

聯系人：李濯非

聯系電話：15568660005

8.2 環評機構

中國石油集團東北煉化工程有限公司（吉林設計院）

聯系地址：吉林省吉林市昌邑區解放大路2號江山帝景綜合樓

聯系人：徐紀蕓

聯系電話：0432-65095158